法律分析：不能。若要建工厂，是要改变原土地用途的，要想修改土地利用总体规划，必须经原批准机关批准方可执行，未经批准，是不得擅自改变土地利用总体规划确定的土地用途的。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二十五条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
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