(一)把握制定计划的主要依据
一是要依据发展党员工作的指导思想和方针,依据党的事业发展和实际工作需要;二是要依据入党积极分子队伍建设的情况,对入党积极分子培养情况和成熟情况进行调查分析,逐级上报,为科学合理制定可行的计划提供准确依据;三是要依据党员队伍的现状,加强党的力量薄弱的地方,解决结构和分布不合理的问题;四是要依据近几年发展党员的实际情况,避免发展党员数量大起大落。
(二)发展党员计划的种类
按时间的长短,可以制定长期计划和短期计划。长期计划管3年或3年以上,主要是对发展党员工作较长时间的方向、目标、主要步骤和重大措施的蓝图设想,对制定短期计划具有指导作用。这种计划由于时间跨度大,情况可能发生较大变化,难以准确预测,因此一般只是提出总体设想,并不是规定各项具体指标、工作步骤和实施办法、措施,一般由县级以上党委来制定。短期计划是指年度工作计划,在长期计划指导下,作出较短时间内的具体工作安排,在发展党员数量、质量、构成比例、工作方法、措施、实施步骤等方面作出具体规定。
按照计划的内容,可以制定总体计划和专项计划,总体计划一般是指发展党员工作上有全局性的全面的工作安排,如每年发展党员的数量、结构、分布和工作重点等等。专项计划一般是指针对发展党员工作中的突出问题,制定解决这些问题和克服薄弱环节的目标要求和措施,如做好在青年、妇女、知识分子、生产一线职工的发展党员工作。
(三)制定发展党员计划应遵循的原则
一是坚持标准,保证质量的原则,始终把保证质量放在第一位。二是统筹兼顾的原则。既要突出重点,又要兼顾一般;既要着力解决党的力量薄弱,党员队伍结构、分布不合理的问题,又要防止把党的力量雄厚的地方的优秀分子挡在党的大门外。三是均衡发展,适度增长的原则。依据党的事业发展和工作需要以及入党积极分子培养成长的情况,按照重点和一般各自的比例均衡发展,防止出现大起大落。
(四)掌握制定计划的基本方法
一是自下而上。从党支部开始,全面准确领会上级党组织的宏观指导意见,结合实际情况,根据入党积极分子培养成熟的情况,按照党员标准,实事求是确定计划发展对象,逐级上报初步计划。二是自上而下。上级党组织根据支部上报的初步计划,进行调查研究,经过对形势、任务、党员队伍现状的充分分析论证,进行综合平衡,研究制定发展党员工作总体计划。三是上下结合。上级党组织与下级党组织商量研究,对下级党组织的初步计划进行必要的调整、修改和完善,最后确定下来,并与上级党组织的总体计划有机地衔接起来。