如何促进依法行政 建设法治烟草

一、“四个注重”保证行政执法有理有据。
以技能大比武和专卖执法人员技能鉴定为契机，促进专卖执法人员加强学习，提高素质，
强化意识。开展系列培训，全面提高稽查人员综合素质，保证行政执法有理有据。一是注重营
造学习氛围。强化专卖人员学习意识，加强法律、法规知识学习，采取“一月一法一考”的方
式，即一月学习一项法律内容，参加一次考试，营造“学、比、赶、超、帮”的学习氛围。二是
注重创新培训方式。切实按照“五能五提升”的要求，以中队为单位，安排队员“一月一人一课”，
即一月安排一名队员授一次课，挑选讲解到位、内容翔实、通俗易懂的队员，给全体专卖人员
授课，培养“一专多能”人才，既给员工展现自我的平台，又促进全体人员共同提高。三是注重
加强培训力度。认真学习51号令、两高司法解释、12号令等相关法律法规，以保持业务知识不
断更新，强化了业务知识的学习，全年开展培训20余次，培训人数达到数千人，采用自学、集
中学等多种形式的培训方式，重点培养人员的学习能力、实践能力和创新能力。四是注重鼓励
员工在职学习。目前专卖队伍全部通过执法证考试，通过率达到100%，大专以上学历达到
85.7%。
二、“三送三增强”宣传法律政策进店堂。
结合“六五”普法，提高零售户的法律维权水平，一送法律政策，增强守法意识。积极宣传
普及烟草专卖法律知识，广泛宣传“12313”卷烟打假举报电话，检查一户、宣传一户、以案说
法，增强零售户自觉守法经营意识。二送贴心服务，增强维权意识。向零售户传授卷烟真伪鉴
别知识，宣传假烟的危害性，告知零售户及消费者遇到销售假烟行为立即拨打“12313”热线，维
护自身合法权益。三送防调包知识，增强防范意识。专卖人员在市场检查的同时，积极传授卷
烟防调包知识，提醒客户提高警惕，绷紧安全防范这根弦，提高自我防范能力。组织开展各种
形式的宣传活动，累计接待咨询300余人次，发放宣传材料1000余份，树立了良好的社会形
象。
三、“四个强化”严格制度执行促规范。
以主要领导牵头，各部门负责人作为工作的第一责任人，落实相关组织，保证具体责任落
实到人，形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。一是强化程序规范。为了确保合法性的
要求，县局明确配有法制人员，对依法行政工作按流程规范操作，法制人员列席县局重要会议
并对有关法制问题提出意见和建议，为领导充当参谋和助手。强化证件管理，严格办证纪律。
按申请、核查、审批、办理、送达流程，规范办证程序，完善办证资料，做到预约登记，上门
核查，及时办结。杜绝人情证、关系证。二是强化信息公开。通过设立公告栏、制作监督牌、
公布举报电话、专门购置电子触摸屏、提供申请书示范样本、公开承诺办理时限、取消行政许
可收费等措施，为零售户提供周到热情的服务。三是强化社会监督。按照行政许可法的要求，
及时对行政许可项目、行政许可依据进行清理，上网公开信息，对社会群众阳光办理烟草专卖
零售许可证和行政处罚工作。积极推进行政权力网上公开透明运行工作，实现行政许可、行政
处罚事项同步网上运行。四是强化卷宗评比。在行使职能时，严格按照规范要求，保证当事人
依法享有充分的权利，并能够认真听取当事人的陈述和申辩，开门审案，确保公平公正。对行
政执法中涉案卷烟的交接程序和要求进一步细化、规范，明确了涉案卷烟在各个交接环节的责
任，便于考核，便于监督和责任认定、追究。