正式的公务员是通过招考和聘任两种手段正式招录的，工作相对稳定，用人制度和福利待遇国家有统一规定。主任科员（非实职正科）以下非领导职务的公务员原则上是公开招考的形式录取，实职副科以上领导职务和副调研员（非实职副处）以上非领导职务的公务员可以采取聘任制方式。两者都是正式的公务员，是国家统一在编的。
编外公务员，一般是指一些辅助性和专业性比较强的岗位可以采取聘用制公务员，聘用的公务员需要与用人单位签订合同，不占正式公务员的编制，福利待遇和管理办法由单位或者当地政府负责，辅助性岗位的公务员工资待遇与普通公务员相近，专业性比较强的岗位的公务员的待遇高一些。聘用制公务员的岗位由用人单位设置，由用人单位与当地人事部分统一录用，用人单位根据情况可以解聘。
编外的不是公务员，只是临时工。
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