函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。函是信件,是现代公文中一个重要的平行公文,广泛适用于平行机关和不相隶属机关之间。
函的特点是平等性、沟通性、灵活性、广泛性、单一性和实用性。
函的分类有:公函、便函;去函、复函。从函的作用上分可以分为四种:商洽函、问答函、请示批准函、告知函
函有两层意思:
一、函作为公文文种之一,适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
二、函作为一种发文字号构成要素,如***函〔2009〕**号。此时公文用纸一般为机关便函纸。即红头字只有机关或单位名称,不加“文件”二字那种。
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平行文
适用于与本机关 平级 或 无隶属关系 的机关之间
补充:
函,从广义上讲,就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是,作为公文法定文种的函,就已经远远地超出了一般书信的范畴,不仅用途更为广泛,最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定,“函,适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项”。这说明,除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,甚至请求批准和答复审批事项,一律用“函”。国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出:“函作为主要文种之一,与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”
一、函作为公文文种之一,适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。
二、函作为一种发文字号构成要素。此时公文用纸一般为机关便函纸。即红头字只有机关或单位名称,不加“文件”二字那种。