用个不恰当的比喻，国务院与国务院办公厅的关系就相当于公司老板和公司秘书的关系。办公厅是为国务院办事的。他们发的文件也就是这个区别。
相当于省政府与省政府办公厅的区别,如果你不知道政府行文的话,告诉你一般全面工作由国务院发,办公厅一般发一些通知什么的
