在作工程预算时，预算人员不可能掌握众多材料的市场价格。为了规范工程预算和建筑市场，各地的建筑预算管理部门，根据前期建材市场价格调查，对预算的每一个子目的材料，都制定一个价格，这就是材料预算价格。由于市场材料价格的多变性，对于大宗材料的价格变化，预算管理部门可以在调价文件中规定调价办法。对其它材料可以用“调价系数”准许在制作预算时列项计取。对于材料预算价格和调价系数，建筑市场的业主、建设单位和施工方都是承认和遵守的。
